根据中央、省市、区委的部署要求，结合我部实际，现就在部（局）党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。

    一、总体要求

   （一）重要意义。开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重要部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义，坚持用习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求统一思想和行动，扎实开展“两学一做”学习教育，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，实现“三个定位、两个率先”目标，全面推动各项统战外事侨务工作取得新进展提供坚强组织保证。

    （二）总体思路。开展“两学一做”学习教育的总体思路是“四个强化”。一是强化思想教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，使部（局）党员牢固树立看齐意识、政治意识、宗旨意识、担当意识、规矩意识等“五个意识”。二是强化规范管理，严格落实“三会一课”、党性分析、民主评议党员、领导干部过双重组织生活等组织生活制度。加强党员队伍精准化建设，坚持政治合格首要标准，严把党员入口关，不断优化党员结构。三是强化解决问题。对照中央要求，重点解决部（局）党员在坚定理想信念、严守政治纪律和政治规矩、树立和落实新发展理念、攻坚克难敢于担当、落实全面从严治党责任等方面存在的问题。四是强化示范带动。部（局）党员要立足岗位作贡献，结合工作实际，通过“党员示范岗”、“党员亮身份”等方式，把党员先锋模范作用发挥出来。在此基础上，以“党员微服务”主题活动为抓手丰富学习教育内容，通过“帮学带做”，带强基层党组织，带动基层党员作用发挥，树立党组织威信。

   （三）基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子党员干部和普通党员的不同情况作出安排。机关党支部要结合实际开展学习教育，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

（四）推进方式。开展“两学一做”学习教育，要紧紧围绕区委中心工作和工作大局，与贯彻落实中央关于全面从严治党的决策部署结合起来，与抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，与抓好巡视整改工作结合起来，与落实区委、区政府重点工作重大项目结合起来，与落实上级对统战工作的一系列重大决策部署结合起来，坚持两手抓，做到两促进、两不误。围绕基层党建“规范提升年”工作主题，把“两学一做”学习教育作为重要引领，推动党员干部一级带一级、层层作示范，切实带动党支部和全体党员搞好学习教育，进一步深化“堡垒型+服务型”党组织建设。

    二、明确学习教育内容

    开展“两学一做”学习教育，要严格落实中央、省市、区委规定的学习教育内容，明确学习教育的重点和合格党员的标准，着力在学上下功夫、在做上见实效，切实做到以学促做、学做互进。

（一）强化思想教育，增强党员“五个意识”

坚持从实际出发，分别对科级以上党员领导干部和普通党员的学习内容、要求等作出安排，增强学习教育的针对性和实效性，增强党员的看齐意识、政治意识、宗旨意识、担当意识、规矩意识。

    1.学习内容

    学习党章党规。对部（局）普通党员的学习要求：要通读熟读《中国共产党章程》，通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风和党员义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。对科级以上党员领导干部的学习要求：在系统学习领悟、全面把握《中国共产党章程》基本内容的基础上，还要重点掌握党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党的领导干部必须具备的6项基本条件、党的纪律等。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形及其处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求等。

    学习系列讲话。对部（局）普通党员的学习要求：认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会习近平总书记关于理想信念、“中国梦”、“四个全面”战略布局和五大发展理念等方面的新观点新思想新论断的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。对科级以上党员领导干部的学习要求：以《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，联系十八大以来党的理论和实践创新进程，联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求，深入学习领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

2.学习方式方法。突出经常性教育特点，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，使学习教育与“党员微服务”主题活动相融合，融入经常、融入日常。

 党员个人自学。党员领导干部要带头读原著、学原文、悟

原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。机关党支部要对党员提出自学要求，引导党员制定学习计划，利用网络自主学习、互动交流等方式扩大学习教育覆盖面。

集中学习讨论。以部（局）班子会、专题组织生活会等形式，定期组织集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨，包括“认真学习党章、严格遵守党章”“学习党内法规制度”“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”和“做‘四讲四有’合格共产党员”等专题。机关党支部召开全体党员会议，组织党员围绕“四讲四有”党员标准等专题开展学习讨论。学习讨论要紧密联系个人思想工作生活实际，重点看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人的信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚品行、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，找到差距，明确努力方向。

创新方式讲党课。讲党课一般在机关党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。结合开展大党建工作、党员微服务等工作，增强党课的针对性、实效性。一是领导干部讲党课。“七一”前后，结合纪念建党95周年活动，围绕学党章党规、学系列讲话、做合格党员等内容，部（局）党员领导干部紧扣“两学一做”要求，带头在党支部讲党课。二是邀请专家教授讲党课。邀请党校、高等院校专家教授围绕“两学一做”学习教育内容到单位为全体党员讲党课。三是实践式党课。以荷花世界、孔圣园廉政教育基地和邓培故居等作为党员教育培训点，开展体验式教育，运用正反典型、身边事例、现身说法，强化互动交流，增强党课吸引力和感染力。

多形式结合学习。部（局）党员要通过抄写、背诵党章，撰写学习心得等形式，增强学习的效果。开展党性讨论，进一步明确党性的具体标准和要求。广泛开展建言献策活动，凝聚共识、汇聚力量，为我区“十三五”发展、为我区统战外事侨务工作的发展提供智力支持。结合“党员微服务”活动的开展，通过与挂钩村委结对的方式，推动机关党员带动农村党员，机关支部带强村级支部建设。通过党章知识考试、征文竞赛等形式，在部（局）党员中形成赶学比超的良好氛围。

（二）强化规范管理，严格落实党的组织生活和党员教育管理制度

 严格党内组织生活的标准和纪律要求，严格党员教育管理，结合开展党员组织关系集中排查工作，理顺党员组织关系，健全组织体系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

    1.做“四讲四有”合格党员。党员要自觉践行党章要求，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心地位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。对党忠诚，挺起理想信念的主心骨，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。明大德、守公德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。党员领导干部要自觉践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。党员要积极参与“党员微服务”主题活动，立足本职服务群众，增强党员服务意识和水平，锤炼党性，体现新时期党员先进性。

    2.严肃党的组织生活。一是规范落实组织生活。强化从严治党的刚性约束，认真落实我区《从严规范基层党组织生活的工作意见》，严格党内组织生活的标准和纪律要求，推动组织生活制度化、经常化、规范化。结合巡视整改工作，规范开展“三会一课”，规范建立和完善“一簿四册”，严格落实党员教育管理安排，通过以帮促建的方式，把党支部建成坚实的战斗堡垒。

二是召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部要召开专题组织生活会。各党员干部对照工作职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。三是开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。同时，根据“党员微服务”活动计划的开展及完成情况，进一步检验党员服务意识、服务能力和服务水平，并作为评议的参考依据。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

（三）强化解决问题，以学促做边学边改

要坚持区分层次，强化问题导向，带着具体问题学，针对具体问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。

1.部（局）普通党员：重点解决在坚定共产党人理想信念、牢固树立党的意识和党员意识、强化党的宗旨意识、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等方面存在的问题，以及党员干部违纪违法、不作为、乱作为，漠视和损害群众利益的问题。

2.科级以上党员领导干部：重点解决在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题。

（四）强化示范带动，发挥党员的先锋模范和党支部的战斗堡垒作用

1.立足岗位作贡献。引导党员立足岗位、履职尽责。部（局）党员结合个人工作实际，积极带头履职尽责，推动各项统战外事侨务工作落到实处，充分发挥党员的先锋模范作用。

    2.“帮学带做”作表率。深化在职党员到挂钩村居报到制度，实行机关支部带村民小组党支部、机关党员带农村党员。结合农村党员实际，机关支部与结对的村支部根据党课内容，以“帮学”的形式，提高农村党员的学习兴趣，提升学习教育效果。在结对联系农村党员的基础上，机关党员要结合实际，主动了解农村党员群众个人的“微心愿”，通过带动农村党员开展力所能及的“微服务”，落实每名机关党员每季度深入村基层联系服务群众不少于1次，每年领办1-2件“微服务”，切实解决群众身边的微事、小事，让群众时刻感受到党的关怀和温暖。

3.整治“为官不为”倡导“为官有为”。进一步深化推进整治“为官不为”、倡导”为官有为”，具体做到三个“拓展”：一是把整治重点从“显性不为”拓展到“隐性不为”。既要聚焦领导干部的不作为、慢作为、懒作为等“不为”表现，又要深挖主动性不足、能动性减弱、政策落实不到位等隐蔽性强、传染力大、影响面广的“不为”情况。二是把问题线索来源从以体制内为主拓展到内外并重。建立信息共享机制和信息联络机制，制作服务群众工作“不为清单”，加大综合分析研判力度，注重从群众和所联系服务对象反映问题中发现线索，及时挖出隐藏深处的“不为”现象。三是把整治对象从机关党政干部为主拓展到全体党员。既聚焦科级领导干部不作为问题，又要聚焦普通党员干部不作为、乱作为、漠视和损害群众利益的问题，净化政治生态。

4.围绕“规范提升年”构建大党建工作格局，深入推进“堡垒型+服务型”基层党组织建设。以开展“两学一做”为龙头，以推进基层党建“规范提升年”活动为抓手，全面规范支部的组织运作,提升基层党建科学化、精准化水平。坚持“堡垒型+服务型”党组织建设主线不变，内强堡垒，增强党支部政治功能，充分发挥党支部的核心引领作用。党支部要认真贯彻落实上级的重大决策部署，特别是中央、省、市关于统一战线一系列重大决策部署的宣传引导工作，广泛凝聚统一战线力量，为“四个全面”战略布局加油助力。

三、加强组织领导

    要把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）加强组织领导。成立区委统战部（区外侨局）“两学一做”学习教育领导小组，由机关党委书记任组长，机关党委副书记任副组长，成员由其他党员班子成员组成。领导小组下设办公室，由机关党委副书记兼任办公室主任，负责学习教育的日常工作。办公室要履行牵头组织实施的责任，搞好统筹协调，加强与相关领导及科室的沟通联动。有关科室要密切配合、协同推进，形成工作合力。

（二）坚持以上率下。坚持把领导带头贯彻始终，推动领导干部走在前列、当好表率。部（局）党员班子成员要带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，认真查找存在的问题，深入剖析问题根源，明确整改方向和措施。